Қазақстандағы конституциялық өзгерістер: университет қауымдастығының ұстанымы

Қазақстан Республикасының жаңа Конституциясының жобасы елдің қоғамдық-саяси және құқықтық өміріндегі маңызды оқиға болып табылады. Ол мемлекеттің одан әрі институционалдық дамуға, демократиялық қағидаттарды нығайтуға және жария билік жүйесінің тиімділігін арттыруға ұмтылысын көрсетеді. Конституция негізгі заң ретінде тек реттеуші ғана емес, сонымен қатар құндылықтық-мағыналық қызмет атқарып, қоғамдық дамудың ұзақ мерзімді бағдарларын айқындайды. Сондықтан ұсынылып отырған өзгерістерді талқылау салмақты, ғылыми негізделген және қоғамдық жауапкершілікке сай сипатта болуы тиіс.

Академиялық қауымдастық тұрғысынан алғанда, ұсынылған конституциялық өзгерістердің кешенді сипаты ерекше қызығушылық тудырады. Жоба билік тармақтары арасындағы тепе-теңдікті нақтылауға, тежемелік әрі тепе-теңдік тетіктерін күшейтуге, сондай-ақ мемлекеттік институттардың өкілеттіктерін айқынырақ ажыратуға ұмтылысты көрсетеді. Мұндай тәсіл конституционализмнің заманауи үрдістеріне сәйкес келеді және қоғамның биліктің ашықтығы мен есептілігін арттыруға деген сұранысына жауап береді.

Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарының мәртебесін нығайтуға бағытталған конституциялық ережелердің дамуы да ерекше назар аударуға тұрарлық. Жаңа Конституция жобасы адам қадір-қасиетінің басымдығына, сот арқылы қорғалудың кепілдіктерін кеңейтуге және әлеуметтік әділеттілікті қамтамасыз етудегі құқықтық тетіктердің рөлін арттыруға мән береді. Академиялық тұрғыдан алғанда, бұл құқықтарды декларативті түрде бекітуден оларды институционалдық және рәсімдік тұрғыдан қамтамасыз етуді күшейтуге көшу үдерісін білдіреді. Бұл — құқықтық мемлекеттің кемелденуінің негізгі көрсеткіштерінің бірі.

Жобаның маңызды қыры — азаматтық қоғамның рөлін күшейту және мемлекеттік істерді басқаруға қоғамдық қатысудың мүмкіндіктерін кеңейту. Ұсынылған нормалар шешім қабылдау үдерістеріне азаматтардың белсендірек тартылуына алғышарттар жасайды, бұл партисипативтік демократия қағидаттарына сай келеді. Азаматтық мәдениет пен құқықтық сананы қалыптастыру миссиясын атқаратын университет қауымдастығы үшін бұл ережелердің маңызы айрықша, өйткені олар азаматтық білім беру мен жастарды тәрбиелеу міндеттерімен тікелей байланысты.

Сонымен қатар Конституцияда қазіргі заманның әлеуметтік-экономикалық сын-қатерлері де ескерілгені маңызды. Әлеуметтік саясат, білім беру, ғылым және денсаулық сақтау салаларында мемлекеттің жауапкершілігін бекіту орнықты дамудың адам капиталына инвестиция салусыз мүмкін еместігін түсінуді көрсетеді. Жоғары білім беру жүйесі үшін бұл университеттік автономияны, академиялық еркіндіктерді әрі қарай дамытуға және ғылым, білім мен инновацияны ықпалдастыруға кең мүмкіндіктер ашады.

Осы ретте академиялық қауымдастық Конституция жобасы бойынша кең ауқымды қоғамдық пікірталастың маңыздылығын атап өтуді қажет деп санайды. Конституциялық нормалар ұзақ мерзімді сипатқа ие және мемлекеттің ондаған жылдарға алға дамуының траекториясын айқындайды. Сондықтан олардың легитимділігі көп жағдайда қоғамдық келісім деңгейіне және саналы түрде қабылдануына байланысты. Бұл тұрғыда университеттерді, зерттеу орталықтарын және кәсіби қауымдастықтарды қоса алғанда, сараптамалық ортаның рөлі салыстырмалы-құқықтық талдау мен үздік халықаралық тәжірибелерге негізделген ғылыми дәлелді бағалар мен ұсынымдар ұсыну болып табылады.

Университет факультетінің деканы ретінде Қазақстан Республикасының жаңа Конституциясының ұсынылған жобасын құқықтық жүйені жаңғырту және құқықтық мемлекет қағидаттарын нығайту жолындағы маңызды қадам деп есептеймін. Сонымен бірге оны одан әрі жетілдіру мемлекет, сараптамалық қауымдастық және азаматтар арасындағы ашық диалогтың нәтижелеріне сүйенуі тиіс. Зияткерлік және талдамалық әлеуетке ие университеттер конституциялық реформаларды ғылыми сүйемелдеу мен қоғамда құқықтық ойлау мәдениетін қалыптастыру арқылы осы үдерісте өз үлесін қосуға дайын.

Жалпы алғанда, Конституция жобасы Қазақстанның орнықты дамуға, институционалдық кемелдікке және мемлекет пен қоғам арасындағы сенімді нығайтуға ұмтылысын көрсетеді. Оны кең қоғамдық қатысу форматында талқылау және пысықтау ұлттық мүдделерге де, әмбебап демократиялық құндылықтарға да сай келетін заманауи конституциялық тәртіпті қалыптастырудағы маңызды кезеңге айналуы мүмкін.

Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетінің филология факультетінің деканы, филология ғылымдарының докторы, ҚР ҰҒА академигі
Жолдасбекова Б.У.